Avant de commencer, introduisons rapidement les acteurs de cette formidable histoire en commençant par la Direction Générale de Modernisation de l'Etat (DGME) qui, comme son nom l'indique, a pour mission de moderniser l'administration en général, et son aspect numérique en particulier. Précisons que la DGME dépend du Ministère du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique, autrement dit… de Bercy.
En 2005 a été confié à la DGME le pilotage du projet ADELE (projet d'Administration ELEctronique) qui va prendre en charge des sujets aussi divers que l'archivage numérique, identité numérique, etc. Les missions de l'ADELE sont :
L'ADELE est très fortement liée au monde libre (quelle meilleure manière de valoriser l'argent publique) et met même en œuvre une plate-forme de développement collaboratif, Admisource alias la Forge d'ADELE
. Tout un symbole.
Mais un projet encore plus ambitieux est pris en charge par l'ADELE : le Référentiel Général d'Interopérabilité (RGI). Ironiquement soutenu par les acteurs du libre en France, le RGI vise à définir l'ensemble des règles partagées entre les acteurs de l'administration, format bureautique compris. Pour saisir son importance, il faut bien comprendre que contrairement à l'ancien CCI (Cadre Commun d'Interopérabilité), le RGI a
C'est donc bien là que l'histoire semble commencer à s'envenimer. On pouvait même, en prêtant l'oreille, entendre des dents grincer par delà la grande marre…
Mais le 12 Octobre 2007, le projet RGI, sans raison, s'arrête brutalement. De vilains colporteurs de rumeurs parlent alors d'un certain éditeur qui, aidé de certaines administrations locales et d'une erreur de procédure lors de la rédaction du premier texte, aurait fait pression pour mettre le projet en sommeil quelque temps. Il faut dire que pour Microsoft le ciel français n'est pas des plus clément car au-delà de l'évincement de son format du RGI, la France par le biais de l'AFNOR vote pour l'instant "non" clair et franc, à sa normalisation par l'ISO. Tout temps gagné est donc bon à prendre…
Et ce ne fût pas mauvaise stratégie car au 1er Avril, coup de théâtre, contre toute attente, du jour au lendemain (c'est à peine exagéré) la France choisit finalement… de s'abstenir.
A la lumière des contributions et des commentaires, il nous est apparu qu'une "Désapprobation" n'était plus justifiée. Pour autant, il demeure encore des incertitudes sur les textes et les engagements, ce qui nous a conduit à nous prononcer par une "Abstention"
(Tony Hittema, directeur technique de l'Afnor. Source:
Alors que peut motiver un si brusque changement de position de la part de l'AFNOR ? Quelles sont ces mystérieuses contributions et commentaires
?
Il y en a eu plusieurs contributions
en réalité : la position d'HP, cette de Patrick Durusau (éditeur du projet ISO pour l'OpenDocument), et enfin une lettre d' Eric Boustouller, Président de Microsoft France adressée à l'Afnor.
Je passerais rapidement sur la position de Hewlett-Packard qui a à peu près autant de compétences sur le sujet qu'un fabriquant de bocaux sur l'art de faire un confit. La position de P. Durusau, contient quant à des assertions assez sympas du genre OOXML est plus avancé qu'ODF, donc si OOXML n'est pas normalisé, ODF disparaîtra.
. Très fin, très poussé, très technique donc… passons… Reste enfin la lettre d'Eric Boustouller qui est en soi un très bel exemple de déclaration d'intention. Reste encore à y croire.
En somme, les fameuses contributions
nous laissent quelque peu sur notre faim. Et pourtant ce serait bien ces éléments qui officiellement auraient fait changer la position de la DGE et de la DGME, et donc de l'Afnor, d'un "NON" convaincu à une "abstention"… qui semble comme dictée par quelque chose d'autre.
Même l'APRIL n'y croit pas et moi, pour trouver une raison, j'ai du bien mal à m'empêcher de suivre le fil d'Ariane qui mène de la DGME à Bercy, de Bercy au ministère des Finances, et de ce ministère au cabinet de la présidence de la république…
Mais laissons mes délires paranoïaques de côté un instant pour avancer un peu dans le temps, le 11 Avril. La communauté est réunie pour salon Solution Linux et va apprendre une bien triste nouvelle, la DGME se retire du libre en annonçant le décès d'ADELE…
Le programme ADELE est prévu pour s’échelonner sur 4 ans de 2004 à 2007. Il est terminé et il n’y plus de programme Adele en tant que tel. La DGME est en train de modifier ses missions vers un accouplement des ministères, vers la mise en œuvre de la réforme générale des politiques publiques, nouveau programme de modernisation et de transformation de l’État. Et donc pour l’année prochaine les conférences ADELE n’ont plus lieu d’être
Voici donc le nouveau
programme de modernisation en route, paix à l'ancien plus libre mais moins lucratif. ADELE est quant à elle… enterrée. Mais une question subsiste, que va devenir le lourd sommeil du RGI ?
En bien la réponse ne se fait pas attendre. Le 16 Avril, voilà que par miracle, la machine RGI se remet brutalement en route et avec un surprenant dynamisme qui plus est. Mais pas exactement le RGI d'origine, un modèle modifié, amélioré diront certains, intégrant maintenant fièrement Microsoft/OOXML aux côtés d'OpenDocument.
A ce stade, seules de sombres suppositions permettaient d'imaginer ce qui jusqu'alors bloquait le RGI. Mais c'est finalement un chef de service de la DGME qui coupe court à toute rumeur par un courriel que c'est procuré
Le projet de RGI présenté lors du dernier comité des référentiels du 12 octobre 2007 avait été mis en attente, suite à la démarche engagée à l’ISO par l’ECMA concernant le standard OpenXML. Cette démarche ayant maintenant abouti, nous en avons tenu compte et nous souhaitons engager sans délai la démarche de validation du RGI, pour une présentation du projet aux assises du numérique de fin mai 2008.
Voilà au moins quelque chose de clair, le RGI attendait "juste" que Microsoft achève sa normalisation pour poursuivre son chemin…
Alors certes extrapoler la suite de cette histoire avec Microsoft/OOXML comme langue numérique officielle de l'état, n'est que pure anticipation. Des esprits moins chagrins que le mien verront même sûrement ici une démarche juste poussée par un souci d'égalité. Mais au vu des moyens mis en œuvre, j'avoue manquer d'optimisme. Et je ne risque en tout cas pas de faire des yeux ronds si je reçois un jour ma feuille d'impôts au format Microsoft/OOXML. Feuille d'Impôt qui malgré la normalisation du format utilisé, ne sera bien évidemment lisible qu'avec Microsoft Office 2010.
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